可行性研究报告、立项报告简介

        可行性研究报告，简称可研报告，是指在投资决策前，对与项目有关的资源、技术、市场、经济、社会等各方面进行全面的分析、论证和评价，判断项目在技术上是否可行、经济上是否合理、财务上是否盈利，并对多个可能的备选方案进行择优的科学方法，其目的是使开发项目决策科学化、程序化，从而提高决策的可靠性，并为开发项目的实施和控制提供参考。

        我国从20世纪70年代开始引进可行性研究方法，并在政府的主导下加以推广。1981年原国家计委明确“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要的技术经济论证阶段，纳入了基本建设程序。1983年2月，原国家计委正式颁布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，对可行性研究的原则、编制程序、编制内容、审查办法等做了详细的规定，以指导我国的可行性研究工作。

        项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托具备工程咨询服务资格单位编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：

        1. 用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告

        根据《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。
同时，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。

        2. 用于向金融机构贷款的可行性研究报告

        我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。

        3. 用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

        此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

        4. 用于申请进口设备免税的可行性研究报告

        主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

        5. 用于境外投资项目核准的可行性研究报告

        企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

        6. 用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告

        我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。

        可行性研究报告（立项报批报告）编制内容　

        各类可行性研究内容侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：

        投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。

        技术的可行性。 主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。

        财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。

        组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。

        经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

        社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。

        风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

        可行性研究报告、立项报告用途

        ①建设项目论证、审查、决策的依据。

        ②编制设计任务书和初步设计的依据。

        ③筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

        ④申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

        ⑤股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。

        ⑥取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。

        ⑦与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

        ⑧引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

        ⑨环境部门审查项目对环境影响的依据。

        项目可行性研究报告的编制要点:

        ——国家有关的发展规划、计划文件。包括对该行业的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定；

        ——项目主管部门对项目建设要请示的批复；

        ——项目审批文件；

        ——项目承办单位委托进行详细可行性分析的合同或协议；

        ——企业的初步选择报告；

        ——主要工艺和装置的技术资料；

        ——拟建地区的环境现状资料；

        ——项目承办单位与有关方面缺德的协议，如投资、原料供应、建设用地、运输等方面的初步协议；

        ——国家和地区关于工业建设的法令、法规。如“三废”排放标准、土地法规、劳动保护条例等；

        ——国家有关经济法规、规定。如中外合资企业法、税收、外资、贷款等规定；国家关于建设方面的标准、规范、定额资料等。

        在项目可行性研究报告编制过程中，尤其是对项目做财务、经济评价时，还需要参考如下相关文件：

        1、《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，2000年1月1日起实施；

        2、《企业会计准则》，[财政部令第5号]，2007年1月1日起实施；

        3、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，2008年1月1日起实施；

        4、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]2009年1月1日起实施；

        5、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，国家发展与改革委员会2006年审核批准施行；

        6、项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件等。

        业主（项目单位）需要准备的资料:

        1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。

        2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。

        3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。

        4、企业近三年设计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数）。

        5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。

        6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。

        7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

        8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。

        9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。

        10、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。

        可行性研究报告服务流程

        1. 客户提出咨询需求

        2. 初步洽谈并确定咨询问题

        3. 提出解决大纲

        4. 合同签订

        5. 项目启动

        6. 调研诊断

        7. 形成编制思路

        8. 形成初稿

        9. 初稿讨论

        10. 修正及定稿

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